課題叫做“黨政分開”。這是看到黨的建設制度改革開始“施工”所想到的。 黨政分開，最早是改革開放總設計師提出的，因為涉及特權利益，當初在討論十三大政治報告時，就遭到不少省委書記的直接反對。他們直截了當說，不如不分。有人把給黨提意見，說是有人反黨。有人說，改革改革，最后拿黨來開刀。50年代后，不斷強化黨委制，形成根深蒂固的習慣勢力，涉及權力再分配，涉及既得利益的問題，在一些人的堅持下，黨政分開根本撼不動。因此，盡管總設計師發話，仍然阻力重重，以致拖到現在解決不了。 黨政分開，道理其實很好理解。因為黨政不分的弊端顯而易見。黨委什么都在第一線，從宏觀到微觀幾乎所有的決策都由黨委來做，政府實際上只是個貫徹落實單位，很難發揮作用。黨委什么都在第一線，自己上去了，怎么監督，自己監督自己？有人說，黨委習慣于批條子，讓他們管方針政策，就覺得兩手空空。 反腐的現實表明，省、市、縣委書記的落馬，追根究底跟黨政不分，書記涉足批條子等具體問題過多，不無關系。 討論十三大報告時，在這個問題上，有人提出，黨委處的位置機動一點，站的高一點，就超脫一點，客觀一點，處在什么位置看問題，就是什么角度。 由此可見，黨政分開，旨在使黨更好地發揮領導作用。減少干預，才能加強自己；站得高一點，才能看得遠一點。黨委書記有個定位問題，過多陷于行政事務，看起來忙忙碌碌，實際上反而會削弱黨總攬全局的力度。 黨政分開，要對黨委和政府的職能進行頂層設計，并在實踐中不斷完善。把原則定下來，堅持不動搖，辦法總是有的。 還是那句話，黨政分開是改革繞不過的課題，相信遲早會擺上中央決策的議事日程。個人之見，現在是乘勢而上的好時機，希望早日看到這個苗頭。